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索引號: LH331082-068/2020-97857 公開方式: 主動公開
文號: 成文日期: 2020-03-05
發布單位: 江南街道


江南街道2019年度法治政府建設情況報告

發布日期:2020-03-05?15:51 訪問次數:??信息來源:江南街道??字號:[ ]

江南街道2019年度法治政府建設情況報告

 

2019年,江南街道在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞《臨海市2019年度法治政府建設工作要點》工作部署,深入推進依法行政,履行政府職能,規范權力運行,健全決策制度,強化權力監督,嚴格規范公正文明執法,有效化解矛盾,法治政府建設事業取得新成效。現將2019年我街道法治政府建設情況報告如下:

一、主要工作和成效

(一)加強組織領導,強化基礎保障。一是繼續發揮法治政府建設工作領導小組的作用,因機構改革,在八月份調整了領導小組的成員,組成了以街道黨工委書記郭劍鋒、辦事處主任徐世賢為組長,街道黨工委副書記邵翔為副組長,各辦負責人為成員的新的領導小組,由黨政辦統一協調法治政府建設各項工作,重新明確了推進法治建設的第一責任人,層層細化工作任務,落實主體責任,做到了組織健全,機構人員落實。二是將依法行政工作納入黨工委和辦事處年度工作計劃,列入重要議事日程,年初下發了依法行政工作計劃,對依法行政工作進行全面安排,做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排。針對政府重大項目決策,強化在決策前公眾參與、專家論證、社會風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序的剛性約束。今年,我街道對原種場職工住房安置、賀家區塊等重點建設項目決策均充分聽取了社會公眾意見,根據相關社會公眾和專家的意見對原定方案進行了調整。三是全面推行政府法律顧問制度,發揮法律顧問在參與重大行政決策、重大疑難信訪事項和規范性文件起草修改中的積極作用。今年法律顧問為街道提供法律意見18條,解答群眾法律咨詢近100人次,參與化解矛盾糾紛10余件、辦理信訪事項8件,同時村(居)法律顧問實現了全覆蓋。

(二)落實工作責任,提升法治素養。一是認真履行“誰執法誰普法”工作責任,開展多維度宣傳教育,深入開展“法律六進”活動,共發放各類法治宣傳資料15000余份,舉辦法治宣傳教育活動32場次、現場參與人數4160人次,舉辦法制文藝演出2場次,開展各類法治講座6場次、聽課人數600人次,發布普法微信推文7條。二是全面落實行政執法責任,建立健全行政執法日常檢查監督機制,年度至少組織1次行政執法案卷評查、抽查或其他形式的檢查工作。建立健全行政執法投訴舉報、情況通報等制度,依法及時處理群眾的投訴舉報,建立健全執法過錯糾正和責任追究程序,實行錯案責任倒查問責制。三是創新執法工作方式,建立高效聯動執法隊伍,完善以公安、行政執法及相關執法部門協調配合的執法體系,加強部門之間聯合執法,全面提高執法水平。全年,街道在三改一拆、安全生產、消防等工作中開展聯合執法50余次。

(三)創新社會治理,優化公共服務。一是完善網格化服務管理模式。科學劃分網格,實行網格規范化工作,管好全科網格管理員隊伍,依托“平安三率”考核,強化平安江南建設,搭建完成街道、村(社區)兩級綜治平臺,嚴格落實綜治負責人責任制,深入開展“掃黑除惡”和“無盜搶”專項行動,形成城鄉社會治理格局,實現信息準確、及時、規范提高基層治理工作水平和成效。二是大力調處矛盾隱患。主動協調相關部門依法調解矛盾,落實“日排查、周研判、月分析”制度,開展信訪最多跑一次工作,2019年全街道共發生各類矛盾糾紛294宗,調解成功294宗,調解成功率為100%,無群體性上訪事件。 三是推行群眾“辦事不出村”。推行公共服務“辦事不出村”和“最多跑一次”工作,發揮代辦員作用,推進政務服務向村(社區)基層下沉,目前20個行政村已全部配備代辦員,覆蓋率100%,全年辦件量達6000多件。群眾從過去辦事出遠門到現在可實現“辦事不出村”,提升了基層政務的服務水平,打通了服務群眾的“最后一公里”,優化營商環境。

(四)推行政務公開,強化權力監督。 一是擴展信息公開途徑,落實專人負責政務公開工作,在臨海市人民政府門戶網站及微信公眾號等渠道及時發布、公布政府信息、公開政務監督電話。截止12月底,我街道在臨海市人民政府門戶網站主動公開政府信息數72條,其中,公文類、招投標等政府信息64條,其他動態信息8條;微信公眾號發布信息119條,平均每月發布數達10條。二是暢通網絡問政、意見征集、問卷調查等渠道,設置《群眾投訴登記薄》和《群眾意見或建議薄》,廣泛接受社會輿論監督,針對群眾反應強烈的突出問題,不回避、不推諉,加強信息反饋,及時整改到位。三是主動向黨工委報告工作,認真辦理代表委員建議提案,全年辦理的各級代表、委員建議共47件,所有提案全部在規定時間內辦理完畢,并將辦理意見和結果書面答復了有關代表、委員。

三、存在問題和不足

2019年,我街道法治政府建設工作取得了一定成效,但也存在不少問題,主要表現在:

一是法治意識有待提高。對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,有些工作人員法律知識掌握不夠,在協調問題、處理糾紛時,不懂執法程序,往往憑主觀、靠經驗作決斷。

二是法制機構力量薄弱。專業人員不足,與承擔的行政執法監督、行政應訴和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應,甚至有些職責無法履行。

三是規范性文件制定和行政決策的程序規范不足。規范性文件制定條文設計合法性審查不足、透明度不足,部分文件的制定未向社會公開征求意見或未向社會公布即實施,未按規定及時報送備案,大量文件實施后缺乏及時評估清理。

四是政府信息公開程度離法定要求有差距。政府信息公開場所,包括實體場所及網絡公開平臺,存在更新不及時情況,受理申請存在沒有回執現象,申請人難以查詢處理進程。

五是依法化解糾紛機制還不完善。調解、仲裁、行政復議與行政訴訟、信訪等制度還不能有效形成合力,對法治學習宣傳不夠深入,群眾對依法化解矛盾糾紛的救濟渠道認識模糊,依法表達訴求和維護權益氛圍不夠濃厚。

四、2020年法治政府建設工作要點

(一)進一步提高依法行政能力。把提高工作人員特別是領導干部的法治意識放在更加突出的位置來抓。嚴格落實領導干部學法制度,不斷提高領導干部法治素養和法治能力,帶頭尊法、學法、守法、用法。加強行政機關工作人員法律知識培訓,建立執法人員學法用法檔案,將法律法規作為干部教育培訓內容納入培訓計劃。組織執法人員參加專業知識、執法能力、執法水平的培訓、指導和考核,提升依法行政能力。

(二)進一步推進政府職能轉變。按照推進機構、職能、權限、程序、責任法定化的要求,進一步健全權力清單、責任清單及負面清單制度并實現動態長效管理。開展“最多跑一次”改革,優化公共服務流程,進一步方便群眾辦事創業。深化商事制度改革,加快推行“雙隨機、一公開”監管模式。強化安全防范,推進社會自治,持續提高政務服務水平。加快推進便民服務中心規范化建設步伐,全力提高行政服務質量。

(三)進一步提高行政決策水平。增強行政決策公眾參與實效,重大行政決策事項廣泛聽取社會公眾意見。涉及群眾切身利益的決策事項,與利害關系人進行充分溝通,并及時反饋采納意見情況。提高行政決策風險評估質量,切實做好行政決策風險評估工作,從源頭上防范和化解不穩定因素。完善法律顧問體系,健全工作機制和程序,提高法律顧問在重大決策、制度建設、推進依法行政等工作中的成效。加強法制機構建設,推進從業人員資格化、素質培訓常態化、制度建設規范化,不斷優化法制機構和人員結構,將政治素質高、法律素養好、工作能力強的人員充實到法制機構中。

(四)進一步規范行政執法行為。嚴格規范公正文明執法,深化綜合執法工作,加強充實執法力量。推進行政執法信息化建設,進一步完善政府信息公開網站,增強吸引力,擴大影響面,突出互動性。繼續優化政府信息公開渠道,豐富公開形式,打造“陽光”江南。推行行政執法公示制度,對行政執法依據、執法職權、執法程序、執法結果依法公開。加強對各行政執法單位的監督與指導,規范行政執法案卷的記錄和歸檔,提高適用法條的準確性,提升案件辦結率。

(五)進一步強化法治宣傳教育。一方面,加強對執法工作人員的宣傳教育,在傳統的學法基礎上,以案說法,以身邊事教育身邊人,促使執法工作人員轉變思想觀念,正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關系,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面,加強對廣大群眾的法治宣傳教育,圍繞與群眾現實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域,有針對性地開展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運用法律保障自己的合法權益,改變以往信訪不信法的局面。

 

 




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